中國境外投資最新政策法規匯編

2014/03/14-19:30      瀏覽:  次
A+ 收藏
來源:CGGT走出去智庫
    國內企業在境外投資開辦企業(金融企業除外)事項,涉及敏感國家和地區、敏感行業的,由商務部核準;其他情形的,中央管理企業報商務部備案,地方企業報省級政府備案。

      發布部門:中華人民共和國國務院

  一、行政審批簡政“瘦身”

  【政策摘要】

  中方投資10億美元及以上項目,涉及敏感國家和地區、敏感行業的項目,由國務院投資主管部門核準。

  前款規定之外的中央管理企業投資項目和地方企業投資3億美元及以上項目報國務院投資主管部門備案。

  國內企業在境外投資開辦企業(金融企業除外)事項,涉及敏感國家和地區、敏感行業的,由商務部核準;其他情形的,中央管理企業報商務部備案,地方企業報省級政府備案。

  出處:《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄(2013 年本)的通知(國發[2013]47 號)》,2013 年12 月2 日。

 

  二、石油天然氣等對外合同項目審批取消

  【政策摘要】

  國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄,共計91項,其中,取消71項、下放20項。石油天然氣相關項目內容如下:

序  號

項目名稱

實施機關

設定依據

處理決定

備   注

43

石油、天然氣、煤層氣對外合作合同審批

商務部

《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》(國務院令第607號)
《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》(國務院令第606號》

取消

 

  出處:《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定(國發〔2013〕19號)》,2013年5月15日

 

  三、金融“國十條”支持企業“走出去”

  【政策摘要】

  對合理向境外轉移產能的企業,要通過內保外貸、外匯及人民幣貸款、債權融資、股權融資等方式,積極支持增強跨境投資經營能力。

  鼓勵政策性銀行、商業銀行等金融機構大力支持企業“走出去”。以推進貿易投資便利化為重點,進一步推動人民幣跨境使用,推進外匯管理簡政放權,完善貨物貿易和服務貿易外匯管理制度。逐步開展個人境外直接投資試點,進一步推動資本市場對外開放。改進外債管理方式,完善全口徑外債管理制度。加強銀行間外匯市場凈額清算等基礎設施建設。創新外匯儲備運用,拓展外匯儲備委托貸款平臺和商業銀行轉貸款渠道,綜合運用多種方式為用匯主體提供融資支持。

  出處:《(國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見(國辦發〔2013〕67號)》,2013年7月1日)

 

  四、支持企業參與發展中國家基礎設施項目建設

  【政策摘要】

  加大出口退稅支持度。在防止騙退稅的基礎上,進一步提高退稅審核效率,加快退稅進度,保證及時足額退稅。

  加快推進跨境貿易人民幣結算。擴大跨境貿易人民幣結算規模,簡化業務流程,便利外貿企業,逐步下放出口貨物貿易人民幣結算重點監管企業名單審核權限。

  擴大信用保險支持。增加對新興市場和發展中國家承保的國別限額。鼓勵發展短期出口信用保險業務,提高出口信用保險規模,擴大覆蓋面,加大對中小微企業支持力度。

  完善人民幣匯率形成機制。完善人民幣匯率中間價形成機制,引導市場形成雙向波動預期,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。鼓勵金融機構開發避險產品,幫助企業有效規避匯率波動風險。

  更加重視開拓國際市場。擴大中小企業國際市場開拓資金規模,新增資金要向新興市場和發展中國家傾斜。取消企業赴國外開展商務活動審批。支持企業參與發展中國家基礎設施項目建設,推進海外市場營銷網絡建設。結合“營改增”改革范圍的擴大,創造條件,對服務出口實行零稅率。

  積極擴大進口。擴大進口貼息產品范圍,增加進口貼息資金規模。支持地方制定政策,鼓勵企業進口先進設備和技術。逐步擴大服務進口。本著有利于結構優化、淘汰落后產能的原則,賦予符合質量、環保、安全及能耗等標準的原油加工企業原油進口及使用資質。抓緊建立原有經營企業儲備制度,增強國家調控能力。積極推進天然氣國際合作。

  出處:《國務院辦公廳關于促進進出口穩增長、調結構的若干意見(國辦發[2013]83號)》,2013年7月23日

 

  五、五城市試點跨境電子商務零售出口新政

  【政策摘要】

  支持電子商務出口企業正常收結匯。允許經營主體申請設立外匯賬戶,憑海關報關信息辦理貨物出口收結匯業務。加強對銀行和經營主體通過跨境電子商務收結匯的監管。

  鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務。支付機構辦理電子商務外匯資金或人民幣資金跨境支付業務,應分別向國家外匯管理局和中國人民銀行申請并按照支付機構有關管理政策執行。完善跨境電子支付、清算、結算服務體系,切實加強對銀行機構和支付機構跨境支付業務的監管力度。

  實施適應電子商務出口的稅收政策。對符合條件的電子商務出口貨物實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策,具體辦法由財政部和稅務總局商有關部門另行制訂。

  自本意見發布之日起,在已開展跨境貿易電子商務通關服務試點的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市試行上述政策。自2013年10月1日起,上述政策在全國有條件的地區實施。

  出處:《國務院辦公廳轉發商務部等部門關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知(國辦發[2013]89號)》,2013年8月21日

 

  六、上海自貿區境外投資項目實行備案制

  【政策摘要】

  對境外投資開辦企業實行以備案制為主的管理方式,對境外投資一般項目實行備案制,由上海市負責備案管理。加強境外投資事后管理和服務,形成多部門共享的信息監測平臺,做好對外直接投資統計和年檢工作。支持試驗區內各類投資主體開展多種形式的境外投資。鼓勵在試驗區設立專業從事境外股權投資的項目公司,支持有條件的投資者設立境外投資股權投資母基金。

  加快金融制度創新。在風險可控前提下,可在試驗區內對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創造條件進行先行先試。在試驗區內實現金融機構資產方價格實行市場化定價。探索面向國際的外匯管理改革試點,建立與自由貿易試驗區相適應的外匯管理體制,全面實現貿易投資便利化。鼓勵企業充分利用境內外兩種資源、兩個市場,實現跨境融資自由化。深化外債管理方式改革,促進跨境融資便利化。深化跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點,促進跨國公司設立區域性或全球性資金管理中心。建立試驗區金融改革創新與上海國際金融中心建設的聯動機制。

  增強金融服務功能。推動金融服務業對符合條件的民營資本和外資金融機構全面開放,支持在試驗區內設立外資銀行和中外合資銀行。允許金融市場在試驗區內建立面向國際的交易平臺。逐步允許境外企業參與商品期貨交易。鼓勵金融市場產品創新。支持股權托管交易機構在試驗區內建立綜合金融服務平臺。支持開展人民幣跨境再保險業務,培育發展再保險市場。

  出處:《國務院關于印發中國(上海)自由貿易試驗區總體方案的通知(國發[2013]38號)》,2013年9月18日

 

  七、鼓勵企業開展國際創新合作

  【政策摘要】

  提升企業技術創新開放合作水平。鼓勵企業通過人才引進、技術引進、合作研發、委托研發、建立聯合研發中心、參股并購、專利交叉許可等方式開展國際創新合作。加強國際科技創新信息收集分析,為企業開展國際科技合作提供服務。鼓勵企業到海外建立研發機構,聯合科研院所承擔國際科技合作項目。支持企業參加各類國際標準組織,積極參與國際技術標準制修訂。鼓勵和支持企業向國外申請知識產權。

  出處:《國務院辦公廳關于強化企業技術創新主體地位 全面提升企業創新能力的意見(國辦發〔2013〕8號)》,2013年1月28日

 

  八、支持船舶工業開展海外產業重組

  【政策摘要】

  穩定國際市場份額,拓展對外發展新空間。

  加強對國際船舶市場態勢、產品發展趨勢以及主要造船企業發展戰略的分析和研究,加大國際市場開拓力度,穩定和努力擴大國際市場份額。

  支持引進船舶和海洋工程裝備開發、設計核心人才和團隊。支持有條件的企業通過自建、并購、合資、合作等多種方式在海外設立研發中心,支持開展海外產業重組,掌握海洋工程裝備、高技術船舶、配套設備等領域的先進技術。支持大型船舶和配套企業開展全球產業布局,在海外建立營銷網絡和維修服務基地。

  出處:《國務院關于印發船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案(2013-2015年)的通知(國發〔2013〕29號)》,2013年7月31日

 

  九、促進光伏企業國際化發展

  【政策摘要】

  鞏固和拓展國際市場。積極妥善應對國際貿易摩擦,推動建立公平合理的國際貿易秩序。加強對話協商,推動全球產業合作,規范光伏產品進出口秩序。鼓勵光伏企業創新國際貿易方式,優化制造產地分布,在境外開展投資生產合作。鼓勵企業實施“引進來”和“走出去”戰略,集聚全球創新資源,促進光伏企業國際化發展。

  出處:《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見(國發〔2013〕24號)》,2013年7月4日

 

 

  發布部門:中華人民共和國國家發展和改革委員會

  一、鼓勵和引導民間資本境外投資

  【政策摘要】

  支持有實力的民營企業積極開展境外基礎設施、農業和服務業投資合作,以及“走出去”建立海外分銷中心、展示中心等營銷網絡和物流服務網絡,鼓勵和引導民營企業利用國際營銷網絡,使用自有品牌加快開拓國際市場。

  落實和完善財稅支持政策。充分發揮現行專項政策的作用,加大對民營企業的支持力度。積極落實好企業境外繳納所得稅稅額抵免政策,鼓勵民營企業開展境外投資。

  加大金融保險支持力度。鼓勵國內銀行為民營企業境外投資提供流動資金貸款、銀團貸款、出口信貸、并購貸款等多種方式信貸支持,積極探索以境外股權、資產等為抵(質)押提供項目融資。推動保險機構積極為民營企業境外投資項目提供保險服務,創新業務品種,提高服務水平。拓展民營企業境外投資的融資渠道,支持重點企業在境外發行人民幣和外幣債券,鼓勵符合條件的企業在境內外資本市場上市融資,指導和推動有條件的企業和機構成立涉外股權投資基金,發揮股權投資基金對促進企業境外投資的積極作用。

  改進和完善外匯管理政策。采取綜合措施提升境外投資外匯匯出便利化水平。取消境外放款購付匯核準,企業辦理相關登記手續后直接在銀行辦理資金購付匯。實行境外直接投資中債權投資與股權投資分類登記,為民營企業債權投資資金回流提供方便。為便于民營企業的境外關聯公司獲得融資,在境內機構提供對外擔保時,允許與擔保當事人存在直接利益關系的境內個人為該筆擔保項下債務提供共同擔保。

  出處:《國家發展改革委、外交部、工業和信息化部、財政部、商務部、人民銀行、海關總署、工商總局、質檢總局、銀監會、證監會、保監會、外匯局關于印發鼓勵和引導民營企業積極開展境外投資的實施意見的通知(發改外資[2012]1905號)》,2012年6月29日

 

 

  發布部門:中華人民共和國商務部

  一、對外投資環保先行

  【政策摘要】

  倡導企業在積極履行環境保護責任的過程中,尊重東道國社區居民的宗教信仰、文化傳統和民族風俗,保障勞工合法權益,為周邊地區居民提供培訓、就業和再就業機會,促進當地經濟、環境和社區協調發展,在互利互惠基礎上開展合作。

  企業應當了解并遵守東道國與環境保護相關的法律法規的規定。企業投資建設和運營的項目,應當依照東道國法律法規規定,申請當地政府環境保護方面的相關許可。

  企業應當建立健全環境保護培訓制度,向員工提供適當的環境、健康與生產安全方面的教育和培訓,使員工了解和熟悉東道國相關環境保護法律法規規定,掌握有關有害物質處理、環境事故預防以及其他環境知識,提高企業員工守法意識和環保素質。

  鼓勵企業在項目建設前,對擬選址建設區域開展環境監測和評估,掌握項目所在地及其周圍區域的環境本底狀況,并將環境監測和評估結果備案保存。

  鼓勵企業在收購境外企業前,對目標企業開展環境盡職調查,重點評估其在歷史經營活動中形成的危險廢物、土壤和地下水污染等情況,以及目標企業與此相關的環境債務。鼓勵企業采取良好環境實踐,降低潛在環境負債風險。

  企業對可能存在的環境事故風險,應當根據環境事故和其他突發事件的性質、特點和可能造成的環境危害,制訂環境事故和其他突發事件的應急預案,并建立向當地政府、環境保護監管機構、可能受到影響的社會公眾以及中國企業總部報告、溝通的制度。應急預案的內容包括應急管理工作的組織體系與職責、預防與預警機制、處置程序、應急保障以及事后恢復與重建等。鼓勵企業組織預案演練,并及時對預案進行調整。鼓勵企業采取投保環境污染責任保險等手段,合理分散環境事故風險。

  出處:《商務部、環境保護部關于印發《對外投資合作環境保護指南》的通知(商合函[2013]74號)》,2013年2月18日

 

  二、對外投資不能壓低勞工成本

  【政策摘要】

  對外投資合作領域不正當競爭行為包括:(一)以商業賄賂爭取市場交易機會;(二)以排擠競爭對手為目的的不正當價格競爭行為;(三)串通投標;(四)詆毀競爭對手商譽;(五)虛假宣傳業績;(六)其他依法被認定為不正當競爭的行為。?

  承攬擬使用中國金融機構信貸資金的項目,在未取得有關金融和保險機構承貸、承保意向函前,不得對外承諾為項目提供融資;承攬合同報價金額500萬美元以上的境外工程項目(含我企業對外投資項下的工程項目),必須在參加投(議)標前按照規定辦理對外承包工程項目投(議)標核準;開展并購類境外投資須提交《境外并購事項前期報告表》;企業外派人員應當取得項目所在國(地區)政府批準的用工指標,并符合當地有關法律規定的用工比例,不得通過壓低勞工成本獲得各類對外投資合作項目。?

  商務部將會同有關部門建立對外投資合作不良信用記錄制度,對違反本規定構成不正當競爭的對外投資合作經營行為將記錄在案,并通報有關部門和機構。涉及企業3年內不得享受國家有關支持政策。?

  出處:《商務部關于印發《規范對外投資合作領域競爭行為的規定》的通知(商合發〔2013〕88號) 》,2013年3月18日

 

  三、對外經貿企業違規將上“黑名單”

  下列行為應當列入對外投資合作不良信用記錄:

 ?。ㄒ唬ν馔顿Y

  1、經核準開展境外投資業務企業的下列行為:

 ?。?)不為境內派出人員辦理合法出入境手續、健康體檢、預防接種和工作許可;

 ?。?)不尊重當地風俗習慣、宗教信仰和生活習慣,導致與當地民眾發生沖突;

 ?。?)不遵守當地生產、技術和衛生標準,導致安全事故;

 ?。?)不遵守當地勞動法規導致重大勞資糾紛;

 ?。?)破壞當地生態環境,威脅當地公共安全;

 ?。?)違反對外投資有關外匯管理規定;

 ?。?)未對派出人員進行安全文明守法培訓,未針對當地安全風險采取有效安全防范措施;

 ?。?)其他違反當地法律法規的行為。

  2、境外投資合資合作方的下列行為:

 ?。?)通過欺騙手段與境內企業合資合作;

 ?。?)采取不正當手段占有我境外企業資產或者造成境外企業損失;

 ?。?)其他非法侵害我境外企業利益的行為。

 ?。ǘν獬邪こ?/h4>

  1、境內企業、機構和個人未取得對外承包工程經營資格,擅自開展對外承包工程。

  2、取得對外承包工程經營資格企業的下列行為:

 ?。?)因企業違反勞動合同或者駐在國勞動法規等原因,引發重大勞資糾紛,造成惡劣影響;

 ?。?)以惡性競標、商業賄賂等不正當方式承攬工程項目;

 ?。?)誹謗或者以其他手段擾亂其他中資企業正常經營并造成實質性損害;

 ?。?)因企業原因造成所承攬或者實施的境外工程項目出現重大質量安全事故;

 ?。?)因企業原因使所承攬或者實施的境外工程項目出現嚴重拖期,造成糾紛并產生惡劣影響;

 ?。?)因企業決策失誤或者管理不善等原因造成項目重大虧損,造成惡劣影響;

 ?。?)擅自以中國政府或者金融機構名義對外承諾融資;

 ?。?)未對派出人員進行安全文明守法培訓,未針對當地安全風險采取有效安全防范措施;

 ?。?)其他嚴重違法違規、缺乏誠信和由企業所屬行業組織根據分工依據行規行約認定的不良經營行為。

 ?。ㄈν鈩趧蘸献?/h4>

  1、境內企業、機構和個人未取得對外勞務合作經營資格,違規從事外派勞務。

  2、取得對外勞務合作經營資格企業的下列行為:

 ?。?)違反國家有關規定委托其他企業、中介機構和個人招收勞務人員,或者接受其他企業、中介機構和自然人掛靠經營;

 ?。?)向勞務人員超標準收費以及向勞務人員收取或者變相收取履約保證金;

 ?。?)未為勞務人員辦理境外工作準證或者以旅游、商務簽證等方式派出勞務人員;

 ?。?)未與勞務人員簽署合同或者未履行合同約定;

 ?。?)發生重大勞務糾紛事件,并受到行政處罰或者造成惡劣影響,或者法院判決須承擔法律責任等情形;

 ?。?)未為勞務人員辦理健康體檢和預防接種;

 ?。?)未對勞務人員進行安全文明守法培訓;

 ?。?)其他違法違規和侵害外派人員合法權益的行為。

  3、境外雇主、機構和個人的下列行為:

 ?。?)直接在我國境內招收勞務人員;

 ?。?)未按當地法律法規為勞務人員提供相應勞動和生活條件、健康體檢和預防接種、未為勞務人員繳納有關社會保險;

 ?。?)拖欠或克扣勞務人員工資;

 ?。?)惡意違約導致勞務人員提前回國;

 ?。?)違約違法導致重大勞務糾紛事件;

 ?。?)未為在境外染病的勞務人員提供救治,導致回國發病或者傳播給他人;

 ?。?)其他違法違規和侵害勞務人員合法權益的行為。

  4、勞務人員違反境內外法律法規的行為。

 ?。ㄋ模ν馔顿Y合作企業騙取國家各類專項資金的行為。

 ?。ㄎ澹┢渌蚱髽I原因給雙邊關系造成惡劣影響的行為。

  下列行為應列入對外貿易不良信用記錄:

 ?。ㄒ唬┪匆婪ㄟM行對外貿易經營者備案登記的法人、其他組織或者個人,擅自從事對外貿易經營活動。

 ?。ǘ┮岩婪ㄟM行對外貿易經營者備案登記的,在對外貿易活動中存在下列行為:

  1、以欺騙或者其他不正當手段獲取、偽造、變造或者買賣對外貿易經營者備案登記證明;

  2、以欺騙或其他不正當手段獲取、偽造、變造、買賣或者盜竊原產地證書、進出口許可證、進出口配額證明或者其他進出口證明文件;

  3、偽造、變造、非法使用、買賣進出口貨物原產地標記保護標志或者虛假標注原產地標記;

  4、進出口屬于禁止進出口的貨物,或者未經許可擅自進出口屬于限制進出口的貨物或其他走私行為;

  5、未經授權擅自進出口實行國營貿易管理的貨物;

  6、偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開發票等涉稅違法行為;

  7、違法制售假冒偽劣產品,侵犯知識產權;

  8、違反有關反壟斷的法律、行政法規的壟斷行為;

  9、不正當低價出口、虛開企業自制出口發票、串通投標、虛假表示和虛假宣傳、商業賄賂等不正當競爭行為;

  10、逃避法律法規規定的認證、檢驗、檢疫,或者被列入“進出口食品安全風險預警通告”;

  11、合同欺詐、拖欠賬款、逃避債務、惡意違約;

  12、采取虛報進出口價格、虛假貿易融資、違規將外匯存放境外或者通過地下錢莊(非正規金融體系)等手段進行資金跨境非法流動等違反外匯管理規定的行為;

  13、虛報、瞞報、拒報進出口信息;

  14、違反有關規定向稅務機關申報辦理出口貨物退(免)稅的行為;

  15、大型成套設備出口低價惡性競爭,發生重大質量安全事故,擅自以中國政府或者金融機構名義對外承諾提供融資保險支持,不遵守行業協會協調意見,對外泄露國家秘密,給雙邊關系造成惡劣影響;

  16、違反法律法規規定,危害對外貿易秩序的其他行為。

  出處:《商務部、外交部、公安部、住房城鄉建設部、海關總署、稅務總局、工商總局質檢總局、外匯局關于印發《對外投資合作和對外貿易領域不良信用記錄試行辦法》的通知(商合發〔2013〕248號)》,2013年7月5日)

 

   發布部門:中國人民銀行

  央行簡化跨境人民幣業務流程

  【政策摘要】

  鼓勵境內銀行開展跨境人民幣貿易融資業務。境內銀行可開展跨境人民幣貿易融資資產跨境轉讓業務。

  境內非金融機構可向境內銀行申請辦理人民幣境外放款結算業務。具有股權關系或同由一家母公司最終控股,且由一家成員機構行使地區總部或投資管理職能的境內非金融機構,可使用人民幣資金池模式向境內銀行申請開展人民幣資金池境外放款結算業務。

  境內非金融機構向境外放款的利率、期限和用途由借貸雙方按照商業原則,在合理范圍內協商確定。

  境內非金融機構可按《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》(中國人民銀行令〔2003〕第5號發布)等銀行結算賬戶管理規定,向境內銀行申請開立人民幣專用存款賬戶,專門用于存放經人民銀行同意從境外匯入的發債募集資金。該賬戶的存款利率按人民銀行公布的活期存款利率執行,資金應當嚴格按照在債券募集說明書約定的使用范圍內使用,不得挪作他用。

  出處:《中國人民銀行關于簡化跨境人民幣業務流程和完善有關政策的通知(中國人民銀行貨幣政策二司)》,2013年7月5日

 

 

  發布部門:中國人民銀行

  央行簡化跨境人民幣業務流程

  【政策摘要】

  鼓勵境內銀行開展跨境人民幣貿易融資業務。境內銀行可開展跨境人民幣貿易融資資產跨境轉讓業務。境內非金融機構可向境內銀行申請辦理人民幣境外放款結算業務。具有股權關系或同由一家母公司最終控股,且由一家成員機構行使地區總部或投資管理職能的境內非金融機構,可使用人民幣資金池模式向境內銀行申請開展人民幣資金池境外放款結算業務。境內非金融機構向境外放款的利率、期限和用途由借貸雙方按照商業原則,在合理范圍內協商確定。境內非金融機構可按《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》(中國人民銀行令〔2003〕第5號發布)等銀行結算賬戶管理規定,向境內銀行申請開立人民幣專用存款賬戶,專門用于存放經人民銀行同意從境外匯入的發債募集資金。該賬戶的存款利率按人民銀行公布的活期存款利率執行,資金應當嚴格按照在債券募集說明書約定的使用范圍內使用,不得挪作他用。

  出處:《中國人民銀行關于簡化跨境人民幣業務流程和完善有關政策的通知(中國人民銀行貨幣政策二司)》,2013 年7 月5 日。

 

 

  發布部門:國家外匯管理局

  一、簡化境外直接投資資金匯回管理、境外放款外匯管理,放寬個人對外擔保

  【政策摘要】

  境內企業已匯出投資總額與注冊資本差額部分的對外直接投資資金,經所在地外匯局登記后,可以直接匯回境內,無需辦理減資、撤資登記手續。

  放寬境外放款資金來源,允許境內企業使用境內外匯貸款進行境外放款。取消境外放款資金購付匯及匯回入賬核準,境內企業開展境外放款業務,經所在地國家外匯管理局分局、外匯管理部核準放款額度并辦理相關登記手續后,可直接到外匯指定銀行辦理境外放款專用賬戶資金收付。

  為支持企業“走出去”,境內企業為境外投資企業境外融資提供對外擔保時,允許境內個人作為共同擔保人,以保證、抵押、質押及擔保法規允許的其他方式,為同一筆債務提供擔保。

  出處:《國家外匯管理局關于鼓勵和引導民間投資健康發展有關外匯管理問題的通知,(匯發[2012]33)號》,2012年6月11日

 

  二、簡化外債登記管理境內中資企業均可在核定額度內辦理外保內貸

  【政策摘要】

  中資企業辦理境內借款接受境外擔保的,應事前向所在地外匯局申請外保內貸額度。中資企業可在外匯局核定的額度內直接簽訂擔保合同。

  根據《外債登記管理操作指引》,境內企業辦理外保內貸業務的審核原則為:

  1.屬于國家鼓勵行業。

  2.過去三年內連續盈利,或經營趨勢良好。

  3.具有完善的財務管理制度和內控制度。

  4.企業的凈資產與總資產的比例不得低于15%。

  5.對外借款與對外擔保余額之和不得超過其凈資產的50%。

  出處:《國家外匯管理局關于發布《外債登記管理辦法》的通知(匯發[2013]19號)》,2013年5月13日

  三、外管局簡化QDII外匯管理

  【政策摘要】

  國家外匯管理局對投資額度實行余額管理,合格投資者境外投資凈匯出額(含外匯及人民幣資金)不得超過經批準的投資額度。

  合格投資者匯出入非美元幣種資金時,應參照匯出入資金當月國家外匯管理局公布的各種貨幣對美元折算率表,計算匯出入資金的等值美元投資額度。

  已取得投資額度的合格投資者,如兩年內未能有效使用投資額度,國家外匯管理局有權對其投資額度進行調減。合格投資者不得轉讓或轉賣投資額度。

  合格投資者應在每個會計年度結束后 4 個月內,向國家外匯管理局報送上一年度境外投資情況報告(包括投資額度使用情況、投資收益情況等)。

  合格投資者有以下行為的,外匯局依據《外匯管理條例》等相關規定予以處罰;情節嚴重的,外匯局可調減直至取消其投資額度。

 ?。ㄒ唬┏^國家外匯管理局批準的投資額度進行境外投資的;

 ?。ǘ┺D讓或轉賣投資額度等非法使用外匯行為的;

 ?。ㄈ┫蛲泄苋嘶蛲鈪R局提供虛假信息或材料的;

 ?。ㄋ模┪窗匆幎ㄞk理投資購付匯或收結匯的;

 ?。ㄎ澹┪窗匆幎ㄞk理基本信息登記或變更登記的;

 ?。┪窗匆幎▓笏拖嚓P報表、數據及報備材料的;

 ?。ㄆ撸┪绰男袊H收支申報義務的;

 ?。ò耍┻`反其他外匯管理規定的。

  出處:《合格境內機構投資者境外證券投資外匯管理規定(國家外匯管理局公告2013年第1號)》,2013年8月21日

  四、外管局簡化境外上市外匯管理:境外上市匯兌無需核準

  【政策摘要】

  境內公司應當憑境外上市登記證明,針對其首發(或增發)、回購業務,分別在所在地銀行開立境內專用賬戶,用以辦理與該項業務對應的資金匯兌與劃轉。

  境內公司的境內股東應當憑境外持股登記證明,針對其增持或減持境外股份業務,分別在所在地銀行開立境內專用賬戶,用以辦理與該項業務對應的資金匯兌與劃轉。

  出處:《國家外匯管理局關于境外上市外匯管理有關問題的通知(匯發[2013]5號)》,2013年1月28日

  五、簡化境外直接投資管理

  【政策摘要】

 ?。?)取消境內機構向境外匯出境外投資前期費用核準,銀行根據外匯管理局相關業務系統中的登記信息為境內機構辦理境外投資前期費用購匯及對外支付手續;

 ?。?)取消境外放款專用賬戶資金匯出核準,銀行根據外匯管理局相關業務系統中的登記信息為境內機構辦理境外放款購匯及對外支付手續;

 ?。?)取消上述業務的異地購匯及對外支付限制。

  出處:《國家外匯管理局關于進一步改進和調整直接投資外匯管理政策的通知(匯發[2012]59號)》,2012年12月17日

  六、服務貿易外匯管理改革9月實施

  【政策摘要】

  服務貿易外匯收支應當具有真實、合法的交易基礎。境內機構和境內個人不得以虛構交易騙取資金收付,不得以分拆等方式逃避外匯監管。

  下列服務貿易外匯收支,外匯管理另有明確規定的,從其規定;沒有明確規定的,按照本指引及其實施細則執行:

  (一)境內個人的服務貿易外匯收支;

  (二)海關特殊監管區域內境內機構的服務貿易外匯收支;

  (三)金融機構自身的服務貿易外匯收支;

  (四)因資本和金融項目交易發生的服務貿易外匯收支;

  (五)貨物貿易外匯管理有明確規定的服務貿易外匯收支。

  辦理單筆等值5萬美元以上的服務貿易外匯收支業務,金融機構應按以下規定審查并留存交易單證:

  (一)國際運輸項下:運輸發票或運輸單據或運輸清單;

  (二)對外勞務合作或對外承包工程項下:合同(協議)和勞務預算表(工程預算表或工程結算單);

  (三)對外承包工程簽訂合同之前服務貿易項下前期費用對外支付:申請書(包括但不限于前期費用預算情況、使用時間、境外收款人與境內機構之間的關系等)。未使用完的外匯資金,境內機構應及時調回境內;

  (四)專有權利使用費和特許費項下:合同(協議)和發票(支付通知);

  (五)利潤、股息和紅利項下對外支付:會計師事務所出具的相關年度財務審計報告、董事會關于利潤分配的決議和最近一期的驗資報告。境內機構可依法支付中期境外股東所得的股息、紅利;

  外商投資合伙企業外國合伙人所得利潤項下對外支付:外國合伙人出資確認登記證明和利潤分配決議,其中,外國合伙人出資確認登記證明可由金融機構從外匯局相關系統打??;

  利潤、股息和紅利項下收匯:利潤處置決議和境外機構相關年度的財務報表;

  (六)代表處(辦事處)辦公經費項下:經費預算表;

  (七)技術進出口項下:合同(協議)和發票(支付通知)。屬于限制類技術進出口,境內機構和境內個人還應提供商務部門頒發的《技術進出口許可證》;

  (八)國際賠償款項下:原始交易合同、賠款協議(賠款條款)和整個賠償過程的相關說明或證明材料;或者僅審核法院判決書或仲裁機構出具的仲裁書或有權調解機構出具的調解書等;

 ?。ň牛┚哂嘘P聯關系的境內外機構代墊或分攤的服務貿易費用項下:原始交易合同、代墊或分攤合同(協議或說明)、發票(支付通知),代墊或分攤期限不得超過12個月;

  辦理服務貿易境內外匯劃轉業務,由劃付方金融機構按以下規定審查并留存交易單證:

  (一)境內機構向國際運輸或國際運輸代理企業劃轉運費及相關費用:發票;

  (二)對外承包工程項下總承包方向分包方劃轉工程款:分包合同和發票(支付通知

  對外承包工程聯合體巳指定涉外收付款主體的,收付款主體與聯合體其它成員之間劃轉工程款:相關合同和發票(支付通知

  (三)服務外包項下總包方向分包方劃轉相關費用:分包合同和發票(支付通知);

  (四)境內機構向個人歸還墊付的公務出國項下相關費用:相關費用單證或者費用清單;

  (五)外匯保險項下相關費用的境內外匯劃轉業務,按照保險業務外匯管理的有關規定辦理;

  (六)其他服務貿易境內外匯劃轉業務,按照《境內外匯劃轉管理暫行規定》等辦理。

  辦理服務貿易外幣現鈔提取業務,金融機構應按以下規定審查并留存交易單證:

  (一)國際海運船長借支項下提取外幣現鈔:收賬通知和船東付款指令;

  (二)赴戰亂、外匯管制嚴格、金融條件差的國家(地區),對外勞務合作或對外承包工程項下提取外幣現鈔:合同(協議)和預算表;

  (三)赴戰亂、外匯管制嚴格、金融條件差的國家(地區),境外代表處(辦事處)辦公經費項下提取外幣現鈔:預算表;

  (四)境內機構公務出國項下每個團組平均每人提取外幣現鈔金額在等值1萬美元(含)以下的:預算表;

  (五)其他服務貿易外幣現鈔業務按照《境內機構外幣現鈔收付管理暫行辦法》等辦理。

  境內機構和境內個人應留存每筆服務貿易外匯收支相關交易單證5年備查。 金融機構辦理服務貿易外匯收支業務,應當將審查后的交易單證作為業務檔案留存5年備查。

  金融機構辦理服務貿易外匯收支,未按規定對交易單證的真實性及其與外匯收支的一致性進行合理審查的,由外匯局責令限期改正,沒收違法所得,并處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節嚴重或逾期不改的,由外匯局責令停止經營相關業務。

  有下列行為之一的,由外匯局責令改正,給予警告,對境內機構處30萬元以下的罰款,對個人可以處5萬元以下的罰款:

  (一)未按照本細則及相關規定進行服務貿易外匯收支信息報告;

  (二)未按照本細則及相關規定提交有效單證、資料或者提交的單證、資料不真實;

  (三)未按規定辦理境外存放賬戶核準;

  (四)未按規定辦理境外外匯賬戶資金收付;

  (五)拒絕、阻礙外匯管理機關依法進行檢查或核查;

 ?。┪窗凑毡炯殑t及相關規定留存相關交易單證或留存不全。

  出處:《國家外匯管理局關于印發服務貿易外匯管理法規的通知(匯發[2013]30號)》,2013年9月1日

 

 

  發布部門:國務院國有資產監督管理委員會

  一、央企不得境外投資非主業

  【政策摘要】

  境外投資應當遵循以下原則:(一)符合國民經濟和社會發展規劃和境外投資產業政策;(二)符合國有經濟布局和結構調整方向;(三)符合企業發展戰略和國際化經營戰略,突出主業,有利于提高企業的國際競爭力;(四)投資規模與企業資產經營規模、資產負債水平、實際籌資能力和財務承受能力相適應;(五)遵守投資所在國(地區)法律和政策,尊重當地習俗。

  中央企業境外投資管理制度應當報國資委備案。境外投資管理制度應當包括下列主要內容:

 ?。ㄒ唬┚惩馔顿Y指導方針和原則;

 ?。ǘ┚惩馔顿Y管理機構及其職責;

 ?。ㄈ┚惩馔顿Y決策程序和管理流程;

 ?。ㄋ模┚惩馔顿Y風險管理制度;

 ?。ㄎ澹┚惩馔顿Y評價、考核、審計及責任追究制度;

 ?。λ鶎倨髽I境外投資的監督管理制度。

  列入中央企業年度境外投資計劃的主業重點投資項目,國資委實行備案。對境外投資項目有異議的,國資委應當及時向企業出具書面意見。

  未列入中央企業年度境外投資計劃,需要追加的主業重點投資項目,中央企業應在履行企業內部投資決策程序后報送國資委備案,對項目有異議的,國資委應當在20個工作日內向企業出具書面意見。

  中央企業原則上不得在境外從事非主業投資。有特殊原因確需投資的,應當經國資委核準。

  在重點投資項目實施過程中,出現項目內容發生實質改變、投資額重大調整和投資對象股權結構重大變化等重要情況時,中央企業應當及時報告國資委。

  中央企業應嚴格執行內部決策程序,做好項目可行性研究、盡職調查,發揮境內外社會中介機構和財務、法律等專業顧問的作用,提高境外投資決策質量。

  出處:《中央企業境外投資監督管理暫行辦法(國務院國有資產監督管理委員會令第28號)》,2012年3月18日

  二、國有資產評估項目備案指引發布

  【政策摘要】

  備案管理單位審核境外評估或估值報告,應當關注評估或估值機構的選聘是否符合《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》(國資委令第27號)和《關于加強中央企業境外國有產權管理有關工作的通知》(國資發產權〔2011〕144號)等規定。

  對境外企業國有資產評估或估值項目,備案管理單位應當關注評估或估值機構是否協助企業進行盡職調查、詢價,是否參與交易過程。經濟行為涉及的交易對價是否以評估或估值結果為基礎,確有差異的是否具有充足合理的理由。

  審核境外評估及估值機構出具的評估或估值報告,應當關注其是否明示了所依據的評估準則,是否合理參考了境內評估準則及要求。評估或估值結果是否以人民幣為計量幣種。使用其他幣種計量的,是否注明了該幣種與人民幣在評估基準日的匯率。如果評估或估值結果為區間值的,應關注是否在區間之內確定了一個最大可能值,并說明確定依據。

  備案管理單位可以使用備案表或者備案確認函的方式對境外評估或估值機構出具的評估或者估值報告予以備案。備案確認函應當簡要描述評估項目有關情況,包括評估行為各當事方及經濟行為、評估基準日、評估結果使用有效期、評估對象賬面價值等內容,明確評估結果區間值及最大可能值,明確評估行為各當事方的權、責、利等執行情況。

  出處:《關于印發《企業國有資產評估項目備案工作指引》的通知(國資發產權〔2013〕64號)》,2013年5月10日

 

 

  發布部門:國家稅務總局

  一、服務貿易對外付匯5萬美元以上須備案

  【政策摘要】

  境內機構和個人向境外單筆支付等值5萬美元以上(不含等值5萬美元,下同)下列外匯資金,除本公告第三條規定的情形外,均應向所在地主管國稅機關進行稅務備案,主管稅務機關僅為地稅機關的,應向所在地同級國稅機關備案:

 ?。ㄒ唬┚惩鈾C構或個人從境內獲得的包括運輸、旅游、通信、建筑安裝及勞務承包、保險服務、金融服務、計算機和信息服務、專有權利使用和特許、體育文化和娛樂服務、其他商業服務、政府服務等服務貿易收入;

 ?。ǘ┚惩鈧€人在境內的工作報酬,境外機構或個人從境內獲得的股息、紅利、利潤、直接債務利息、擔保費以及非資本轉移的捐贈、賠償、稅收、偶然性所得等收益和經常轉移收入;

 ?。ㄈ┚惩鈾C構或個人從境內獲得的融資租賃租金、不動產的轉讓收入、股權轉讓所得以及外國投資者其他合法所得。

  外國投資者以境內直接投資合法所得在境內再投資單筆5萬美元以上的,應按照本規定進行稅務備案。

  境內機構和個人對外支付下列外匯資金,無需辦理和提交《備案表》:

 ?。ㄒ唬┚硟葯C構在境外發生的差旅、會議、商品展銷等各項費用;

 ?。ǘ┚硟葯C構在境外代表機構的辦公經費,以及境內機構在境外承包工程的工程款;

 ?。ㄈ┚硟葯C構發生在境外的進出口貿易傭金、保險費、賠償款;

 ?。ㄋ模┻M口貿易項下境外機構獲得的國際運輸費用;

 ?。ㄎ澹┍kU項下保費、保險金等相關費用;

 ?。氖逻\輸或遠洋漁業的境內機構在境外發生的修理、油料、港雜等各項費用;

 ?。ㄆ撸┚硟嚷眯猩鐝氖鲁鼍陈糜螛I務的團費以及代訂、代辦的住宿、交通等相關費用;

 ?。ò耍﹣喼揲_發銀行和世界銀行集團下屬的國際金融公司從我國取得的所得或收入,包括投資合營企業分得的利潤和轉讓股份所得、在華財產(含房產)出租或轉讓收入以及貸款給我國境內機構取得的利息;

 ?。ň牛┩鈬蛧H金融組織向我國提供的外國政府(轉)貸款(含外國政府混合(轉)貸款)和國際金融組織貸款項下的利息。本項所稱國際金融組織是指國際貨幣基金組織、世界銀行集團、國際開發協會、國際農業發展基金組織、歐洲投資銀行等;

 ?。ㄊ┩鈪R指定銀行或財務公司自身對外融資如境外借款、境外同業拆借、海外代付以及其他債務等項下的利息;

 ?。ㄊ唬┪覈〖壱陨蠂覚C關對外無償捐贈援助資金;

 ?。ㄊ┚硟茸C券公司或登記結算公司向境外機構或境外個人支付其依法獲得的股息、紅利、利息收入及有價證券賣出所得收益;

 ?。ㄊ┚硟葌€人境外留學、旅游、探親等因私用匯;

 ?。ㄊ模┚硟葯C構和個人辦理服務貿易、收益和經常轉移項下退匯;

 ?。ㄊ澹﹪乙幎ǖ钠渌樾?。

  出處:《國家稅務總局、國家外匯管理局關于服務貿易等項目對外支付稅務備案有關問題的公告(國家稅務總局、國家外匯管理局公告2013年第40號)》,2013年7月9日)

  二、營改增跨境應稅服務免稅范圍明確

   【政策摘要】

       下列跨境服務免征增值稅:

 ?。ㄒ唬┕こ?、礦產資源在境外的工程勘察勘探服務。

 ?。ǘh展覽地點在境外的會議展覽服務。

  為客戶參加在境外舉辦的會議、展覽而提供的組織安排服務,屬于會議展覽地點在境外的會議展覽服務。

 ?。ㄈ┐鎯Φ攸c在境外的倉儲服務。

 ?。ㄋ模说奈镌诰惩馐褂玫挠行蝿赢a租賃服務。

 ?。ㄎ澹┰诰惩馓峁┑膹V播影視節目(作品)發行、播映服務。

 ?。┮运愤\輸方式提供國際運輸服務但未取得《國際船舶運輸經營許可證》的;以陸路運輸方式提供國際運輸服務但未取得《道路運輸經營許可證》或者《國際汽車運輸行車許可證》,或者《道路運輸經營許可證》的經營范圍未包括“國際運輸”的;以航空運輸方式提供國際運輸服務但未取得《公共航空運輸企業經營許可證》,或者其經營范圍未包括“國際航空客貨郵運輸業務”的。

 ?。ㄆ撸┮躁懧愤\輸方式提供至香港、澳門的交通運輸服務,但未取得《道路運輸經營許可證》,或者未具有持《道路運輸證》的直通港澳運輸車輛的;以水路運輸方式提供至臺灣的交通運輸服務,但未取得《臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》,或者未具有持《臺灣海峽兩岸間船舶營運證》的船舶的;以水路運輸方式提供至香港、澳門的交通運輸服務,但未具有獲得港澳線路運營許可的船舶的;以航空運輸方式提供往返香港、澳門、臺灣的交通運輸服務或者在香港、澳門、臺灣提供交通運輸服務,但未取得《公共航空運輸企業經營許可證》,或者其經營范圍未包括“國際、國內(含港澳)航空客貨郵運輸業務”的。

  出處:《國家稅務總局關于發布《營業稅改征增值稅跨境應稅服務增值稅免稅管理辦法(試行)》的公告(國家稅務總局公告2013年第52號)》,2013年9月13日

  

 

      發布部門:中國保險業監督管理委員會

  一、跨境人民幣再保險業務政策調整

  【政策摘要】

  經營跨境人民幣結算再保險業務的保險公司應進一步加強對該業務的管理,并于每年4月30日前,向保監會上報關于跨境人民幣結算再保險業務經營情況的報告,內容包括:該業務上年的分入保費、新簽單業務的分入保費、主要險種、分出公司所在國家和地區、成本費用、盈虧情況,以及預計該業務本年的現金流入、流出情況等。

  出處:《關于跨境人民幣結算再保險業務有關問題的補充通知(保監廳發〔2013〕58號)》,2013年6月24日

  二、出口信用保險助力企業“走出去

  【政策摘要】

  發展出口信用保險,為企業對外貿易和“走出去”提供投資、運營、勞動用工等方面的一攬子服務,防范化解企業“走出去”中的經濟風險。積極支持戰略性新興產業領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場,加大對航空航天、高端裝備制造等金額較大或能帶動國內專利技術和標準出口等產品的出口信用保險支持和出口信用保險項下的融資支持。建立健全出口風險監測和管控體系,為出口企業提供全方位的風險咨詢、資信調查、商賬追收等服務。引入有條件的商業保險公司開展短期出口信用保險業務,提高出口信用保險承保能力和覆蓋面。

  出處:《中國保監會關于保險業支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見(保監發〔2013〕69號)》,2013年8月27日

 

 

  發布部門:中華人民共和國外交部

  一、中國企業“海外安保”發布

  【政策摘要】

  堅持對境外項目承攬和機構設立進行風險評估審查,實行安全風險一票否決制,“不評估、不立項”。對高風險國家和地區設立的機構、項目,應事先聘請專業安全機構進行安全風險評估,并征求國內有關部門及相關駐外使領館的意見,避免因盲目立項而自陷險地。

  盡量提高海外項目當地員工的雇用比例,加強對當地雇用員工的培訓和管理,提高其工作技能和業務水平,盡可能減少外派員工數量,最大限度降低海外安全風險。

  推行屬地化經營的同時,充分利用當地政府或第三方資源建立當地員工雇用審查制度,避免將一些不穩定因素引入項目工地,釀成中外員工間糾紛甚至群體性事件。同時要與當地雇用員工依法簽訂有關勞動合同,明確各自權利義務,避免日后產生勞資糾紛。

  注意維護國家和企業形象,注重企業長遠利益,聘請法律顧問,了解并遵守當地法律法規,摒棄違法短視行為。避免出現因手續不全、經營不規范甚至違規違法而導致海外安全風險上升的情況。

  出處:《中國企業海外安全風險防范指南(外交部領事司)》,2012年11月

 

 

  發布部門:北京市發展改革委員會

  北京市簡化境外投資項目管理程序

  【政策摘要】

  根據現行管理規定應由國家發展改革委核準的境外投資項目,地方企業可將申報文件直接報送市發展改革委,由市發展改革委初審后報送國家發展改革委;應由省級發展改革部門核準的境外投資項目,地方企業可以經企業注冊地的區(縣)發展改革部門轉報市發展改革委,也可以直接向市發展改革委報送。

  根據發改外資【2009】1479號文件要求應向國家發展改革委報送項目信息報告的境外并購類和競標類重大項目,相關地方企業可將信息報告申請文件直接報送市發展改革委,由市發展改革委轉報國家發展改革委辦理。已有境外投資項目經國家核準的地方企業,可直接向國家發展改革委報送項目信息報告。

  考慮到近年來境外投資項目和投資金額快速上升的實際情況,為切實鼓勵和支持中小企業和民營企業開展境外投資,對于中方投資額3000萬美元以下的資源開發類、中方投資額1000萬美元以下的非資源開發類境外投資項目,實行表格制核準管理,不再要求地方企業提供項目申請報告,以“小型境外投資項目申請表”替代。

  出處:《北京市發展和改革委員會關于進一步簡化企業境外投資項目管理程序有關工作的通知(京發改規〔2013〕2號)》,2013年1月15日

本文為CGG走出去智庫版權所有,未經過允許不得轉載。如需轉載請聯系[email protected]

關于我們

    "走出去"一站式解決方案平臺

  • CGGT是一個"走出去"在線實務智囊團,由走出去智庫主辦;
  • 秉持"讓企業走出去、走得穩、走的好"樸素價值觀;
  • 為企業提供一站式海外戰略、金融、財務、稅務、法律、品牌管理的實務研討平臺。

發起機構

其他文章

發送私信咨詢

向專家Kaldkfjalskjdf咨詢
福建11选5开奖 快三和值稳赚的10技巧 火的股票杠杆交易平台 广东11选5 快乐双彩今晚开奖 一分时时彩走势图 河南快3走开奖 大乐透中3十2多少钱 江苏快三开奖结果查询 北京时时彩 湖北11选5号码预测